“四步走”走出監(jiān)管新路徑，清城區(qū)探索無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲治理新模式

發(fā)表時間： 2025-05-09 10:45 來源：區(qū)市場監(jiān)督管理局 　　

　　近年來，清城區(qū)市場監(jiān)管局聚焦無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管難題，以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力，在花廳社區(qū)開展專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，探索出一套“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動、精準(zhǔn)治理”的監(jiān)管新模式，有效提升了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平。數(shù)據(jù)顯示，整治后花廳社區(qū)無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位投訴工單數(shù)量顯著下降，降幅達(dá)87.5%。

　　一、背景與試點(diǎn)選擇

　　隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位因其“無實(shí)體店堂食區(qū)域、線上訂單為主”的經(jīng)營特點(diǎn)，存在食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、加工環(huán)境隱蔽、監(jiān)管難度大等問題。清城區(qū)花廳社區(qū)作為典型城中村，聚集了32家無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，2024年上半年累計收到相關(guān)投訴工單24宗，主要反映食物有異物、有異味、食品質(zhì)量差等問題。

　　為破解監(jiān)管難題，清城區(qū)市場監(jiān)管局以松崗市場監(jiān)督管理所所長擔(dān)任花廳社區(qū)第一書記為契機(jī)，將花廳社區(qū)列為無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治試點(diǎn)，依托“黨建+市場監(jiān)管”雙輪驅(qū)動，整合多方資源形成共治合力，探索可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　二、主要做法與實(shí)施成效

　?。ㄒ唬h建引領(lǐng)，構(gòu)建共治格局

　　試點(diǎn)工作以黨建為引領(lǐng)，成立由市場監(jiān)管所、街道食安辦、社區(qū)組成的專項(xiàng)工作隊，明確“書記牽頭、黨員帶頭、多方參與”的工作機(jī)制。通過召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議，將網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管納入社區(qū)治理網(wǎng)格化體系，由社區(qū)第一書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動監(jiān)管力量下沉一線，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動”的治理格局。

　　（二）四步走策略，實(shí)施精準(zhǔn)治理

　　1. 聯(lián)合整治，摸清底數(shù)。聯(lián)合街道食安辦、社區(qū)網(wǎng)格員開展“拉網(wǎng)式”排查，建立花廳社區(qū)無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位監(jiān)管臺賬。重點(diǎn)核查經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、加工場所衛(wèi)生條件等基礎(chǔ)信息，關(guān)停4家無證經(jīng)營單位，對3家存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位依法立案查處。通過整治，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明。

　　2. 教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任。組織試點(diǎn)區(qū)域餐飲單位經(jīng)營者開展集中培訓(xùn)，區(qū)市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干圍繞《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合典型案例講解食品安全操作規(guī)范。同時，選取2家食品安全示范店作為觀摩點(diǎn)，組織經(jīng)營者實(shí)地參觀加工流程、臺賬記錄和環(huán)境衛(wèi)生管理，通過“理論+實(shí)踐”模式，促進(jìn)經(jīng)營者對標(biāo)整改、提升管理水平。累計開展培訓(xùn)2場，覆蓋經(jīng)營者及從業(yè)人員80余人次。

　　3. 網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化日常督導(dǎo)。創(chuàng)新制作《無堂食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲單位食品安全檢查登記表》，由社區(qū)食品安全協(xié)管員圍繞許可信息及公示、原料要求、人員管理要求、加工過程控制等方面開展檢查評分。市場監(jiān)管部門定期對檢查記錄進(jìn)行抽查，對評分低、拒不整改的，發(fā)函到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺暫停其線上服務(wù)。截至2024年12月，社區(qū)食安員累計開展檢查200余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題56個，推動試點(diǎn)區(qū)域餐飲單位合規(guī)率從整治前的60%提升至92%。

　　4. 平臺聯(lián)動，形成監(jiān)管閉環(huán)。建立“行政監(jiān)管+平臺自律”協(xié)同機(jī)制，市場監(jiān)管部門定期向美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺通報違法違規(guī)經(jīng)營單位名單，對經(jīng)責(zé)令整改仍不達(dá)標(biāo)的單位，依法發(fā)函平臺停止其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2024年7月以來，累計對5家整改不到位的單位實(shí)施平臺下線處理，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

　?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，營造共治氛圍

　　通過社區(qū)公告欄、微信群、上門宣傳等方式，向居民普及無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全知識，公布投訴舉報渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督。2024年下半年，試點(diǎn)區(qū)域群眾主動舉報線索8條，核查處置率100%，形成“社會共治、全民參與”的良好局面。




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